专家建议北京借鉴积分落户制 称仍存在接纳空间

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 11:32

积分落户制给广东省的农民工打开了一个落户城镇的正规通道。专家认为,这个制度同样适用于北京、上海这类人口密集的特大城市,在具体操作时,可根据不同区域的人口情况,设定不同的落户标准。

12月8日,在中国政法大学法治政府研究院主办的“创新社会治理体制”讲座上,中央编译局世界发展战略研究部主任、研究员何增科提出,在户籍制度改革中严控特大城市落户的同时,也应注意制度的公平性。特大城市不应该对农民工关死落户的大门。

何增科在会后接受《法制晚报》记者采访时表示,“农民工积分制落户城镇”的做法最早由广东省中山市设计并试点推行。从2010年8月开始,广东省政府在全省内下发了一个规范性文件,即在中山试点的基础上,在全省尝试对农民工入户城镇实行条件准入和数量管理。

条件准入,就是对农民工个人素质、参保情况、社会贡献等指标评分,原则上积满60分即可申请入户。数量管理,就是确定年度农民工入户城镇的总量规模,分解到各地,各地按积分排队,分高者先入户。

2010年至2012年两年间,广东通过积分制入户的流动人口共计69.6万人。

何增科认为,这个制度的核心就是给农民工提供了一个明确的信号,即国家愿意让农民工落户城镇。由于设定了具体的标准,他们知道为了实现落户应该朝着哪个方向努力。而以往农民工想落户只能通过非正规渠道才能实现。

当然,在推广农民工积分制落户城镇的操作中,要针对每个不同城市的人口容量,进行区别对待,通过调高或调降达标分值来发挥调节杠杆作用。何增科表示,对于北京、上海这类人口密集的一线大城市,可以同样适用这个制度。

可根据特大城市不同区县的具体情况,设置不同的落户标准。以北京为例,西城区、东城区的人口密度已经很高了,再接受农民工就很困难,因此,可以把落户积分的标准定得高一些;对于朝阳区、通州区这类还存在有接纳农民工空间的区县,就可以把积分的标准定得低一些。

广东省农民工积分入户指标

学历

初中 5分

高中或中专 20分

大专 60分

本科及以上 80分

职业资格

初级工 10分

中级工 30分

高级工 50分

技师 60分

其他指标:社保缴纳年限;参加社会服务(献血、义工慈善捐款等);获得表彰或荣誉称号(记者 纪欣)

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